KAMU İHALE EĞİTİMİ
Aylarca hazırlanan milyonluk teklif, tek bir yeterlik belgesinin eksik sunulması ya da aşırı düşük açıklamasının zayıf yazılması yüzünden elenir — ve itiraz süresi kaçtıysa geri dönüş yoktur. Bu eğitim, 4734/4735 sayılı kanunlar, Kamu İhale Genel Tebliği ve KİK kararları çerçevesinde teklif dosyasını elenmeyecek şekilde kurmayı, aşırı düşük savunmasını ve şikâyet/itirazen şikâyet sürecini doğru işletmeyi kazandırır.
Eğitim; açık, belli istekliler arası ve pazarlık usulü ihaleyi; yaklaşık maliyet, EKAP üzerinden ilan, yeterlik kriterleri, aşırı düşük teklif sınırı ve şikayet/itirazen şikayet süreçlerini gerçek ihale dosyaları üzerinden işler. Katılımcı; idare veya istekli tarafında ihale sürecini güvenle yürütür. Güncel mevzuat metinleri, tebliğler ve KİK kararları için Kamu İhale Kurumu mevzuat sayfası birincil resmi başvuru kaynağıdır.
Katılımcı Profili
Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde alım yapan veya bu alımlara katılan tüm profiller için tasarlanmıştır:
- Kamu idaresi ihale yetkilileri: 4734 ve 4735 SK kapsamında süreci yönetir
- İhale komisyonu üyeleri: Yaklaşık maliyet, yeterlik ve teklif değerlendirme adımlarını yürütür
- İstekli firma satış ve ihale uzmanları: EKAP üzerinden teklif dosyası hazırlar
- İdare hukuk müşavirleri: İtirazen şikayet ve KİK kararlarını yorumlar
- Müteahhitlik firmaları: Yapım işi yeterlik ve aşırı düşük açıklama dosyasını sağlam üretir
Ön Gereklilikler
Eğitimden maksimum faydayı almak için aşağıdaki ön koşullar önerilir:
- Hukuk veya işletme temel bilgisi (sözleşme okuma yetisi)
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hakkında genel bilgi
- EKAP sistemine en az kullanıcı düzeyinde aşinalık (faydalı)
- Kamu kurumu, müteahhitlik veya satış ihale kadrosu deneyimi
- Excel ile teklif ve yeterlik tablosu hazırlama deneyimi
Süresi ve Tarihi
Süre: 2 gün. Bu süre standart program içindir; ek modüllere ve hedefe göre süre özelleştirilebilir.
Eğitim tarihleri ve saatleri, ekibinizin uygunluğuna göre birlikte planlanır.
Kazanımlar
Eğitim sonunda katılımcı, 4734 ve 4735 çerçevesinde kamu ihale süreçlerini hatasız yürütür:
- İhale usulleri (açık, belli istekli, pazarlık, doğrudan temin) arasında karar verir
- Eşik değer ve yaklaşık maliyet hesabını mevzuata uygun yapar
- İhale şartnamesi ve teknik şartnamede yorum risklerini azaltır
- Geçici teminat (%3) ve yeterlik belgelerini eksiksiz hazırlar
- Aşırı düşük teklif açıklamasını maliyet bileşeniyle savunur
- İhale komisyonu kararı ve itirazen şikayet süreçlerini doğru takip eder
- Sözleşme bedeli, fiyat farkı ve iş artışı %10 sınırını yönetir
- EKAP üzerinde e-Teklif, e-Tebligat ve e-İhale akışını uygular
Kamu İhale Eğitimi Konuları
1. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu
- Kanunun amacı ve kapsamı
- Kamu İhale Kurumu (KİK) görevi
- Kamu Alımları Bilgi Sistemi (EKAP)
- İhale ilkeleri (saydamlık, rekabet, eşit muamele)
- Yasaklılık ve idari yaptırım
2. İhale Usulleri
- Açık ihale usulü (m.19)
- Belli istekliler arasında ihale (m.20)
- Pazarlık usulü (m.21)
- Doğrudan temin (m.22)
- Yapım işi vs mal/hizmet farkı
- Eşik değer hesabı (yıllık güncelleme)
3. İhale Dokümanı İncelemesi
- İhale ilanı ve EKAP'ta sorgulama
- İhale şartnamesi ve sözleşme tasarısı
- Teknik şartname okuma
- Birim fiyat teklif cetveli
- Pursantaj tablosu
- Yeterlik şartları (mali, mesleki, teknik)
4. Teklif Hazırlama
- Geçici teminat (teklif bedeli %3)
- Banka referans mektubu
- İş deneyim belgesi
- Bilanço ve gelir tablosu
- Yapım personeli ve iş yöneticisi
- Yerli malı katkı oranı
5. Aşırı Düşük Teklif (ADT)
- Sınır değer hesabı
- Aşırı düşük açıklama talebi
- Açıklama formatı ve süresi (5 iş günü)
- Bileşen bazlı maliyet izah
- Aşırı düşük teklif red kararı
6. İhale Komisyonu ve Karar
- 5 kişilik komisyon yapısı
- Yeterlik değerlendirme
- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
- İhale kararı ve onaylanması
- Kesinleşen ihale kararı tebligatı
7. İtirazen Şikayet Süreci
- İhale aşamasında şikayet (m.55)
- İdareye şikayet süresi (10 gün)
- KİK'e itiraz başvurusu
- İtirazen şikayet bedeli
- İdare mahkemesi yolu
- KİK kararının uygulanması
8. Sözleşme İmzalama ve Kesin Teminat
- Sözleşme imza süresi (10 gün)
- Kesin teminat (sözleşme bedeli %6)
- Damga vergisi (binde 9.48)
- Karar pulu
- Sözleşme tip metni özellikleri
9. Yer Teslimi ve Süre Yönetimi
- Yer teslim tutanağı
- İş programı sunumu (30 gün)
- Süre uzatımı gerekçeleri
- Mücbir sebep ve resmi tatil
- İhale öncesi avans (varsa)
10. Sözleşme Uygulaması ve İş Artışı
- Sözleşme bedeli ve birim fiyat
- İş artışı %10 sınırı
- Sözleşme tadili gerektiren değişiklik
- Devir ve temlik kısıtlamaları
- Sözleşmenin feshi koşulları
11. Yasak Filler ve İdari Yaptırım
- Hile, vaad, tehdit, korkutma (m.17)
- Sahte belge düzenleme
- İhale dışı bırakma sebepleri (m.10)
- Yasaklılık süresi (1-2 yıl)
- Cezai sorumluluk
12. EKAP - Elektronik Kamu Alımları Platformu
- EKAP kayıt ve protokol
- e-İhale (elektronik ihale) süreci
- e-Teklif gönderimi
- e-Tebligat ve süre
- İş deneyim belgesi sorgulama
13. KİK Kararları ve İçtihat Takibi
- KİK kararları kütüphanesi
- Danıştay içtihatları
- Sık çıkan KİK kararları
- Düzenleyici Kurul kararları
KAMU İHALE EĞİTİMİ ile İlgili
Sıkça Sorulan Sorular ve Cevapları
Açık, belli istekliler arası ve pazarlık usulü arasındaki fark nedir?
Açık ihale tüm isteklilere açıktır ve eşik değer üzerindeki işlerde varsayılan yöntemdir. Belli istekliler arası, ön yeterlik sonrası daveti yapılan firmaları kapsar; karmaşık işlerde uygulanır. Pazarlık usulü ise istisnai durumlarda (acil, ar-ge, az sayıda istekli) kullanılır.
2026 eşik değerleri ne kadardır?
Kamu İhale Kurumu yılda iki kez (Ocak ve Temmuz) eşik değerleri günceller. 2026 yılı için yapım işleri eşik değeri yaklaşık 215 milyon TL, mal ve hizmet alımı yaklaşık 6,5 milyon TL bandındadır; güncel değer KİK.gov.tr üzerinden teyit edilir.
Aşırı düşük teklif sınırı nasıl hesaplanır?
Yapım işlerinde sınır, isteklilerin geçerli tekliflerinin aritmetik ortalamasının ve yaklaşık maliyetin matematiksel bir fonksiyonu olarak Kamu İhale Genel Tebliği'ndeki formülle hesaplanır. Bu sınır altındaki teklifler aşırı düşük sayılır ve açıklama istenir.
İtirazen şikayet süreci nasıl işler?
İstekli, ihale sürecindeki bir karara karşı önce idareye 10 gün içinde şikayette bulunur. İdarenin 10 günlük cevap süresinden sonra olumsuz cevap veya cevapsızlık durumunda 10 gün içinde Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikayet başvurusu yapılır.
EKAP üzerinden hangi işlemler yapılır?
EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden ihale ilanı, doküman indirme, e-teklif sunma, geçici teminat mektubu yükleme, yeterlik bilgileri tablosu doldurma ve sözleşme imzalama dijital olarak yapılır. 2018 sonrası tüm ihaleler EKAP üzerinden yürür.
Geçici ve kesin teminat ne kadar olmalıdır?
Geçici teminat, teklif bedelinin %3'ünden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir ve ihale tarihinden itibaren en az 30 gün geçerli olmalıdır. Kesin teminat ise sözleşme bedelinin %6'sıdır ve sözleşme imzasından kesin kabule kadar tutulur.
